大力推动信息化事业 促进国民经济又好又快发展

(本文摘编自国家发展和改革委员会副主任欧新黔女士在2007中国信息化推进大会上的讲话)

    党中央、国务院明确提出，信息化建设要作为国民经济持续稳定发展的重要战略。国家“十一五”规划纲要中，也把推进信息化工作作为重要内容，这对我们进一步统一认识，确定信息化工作主体和发展目标具有十分重要的意义。信息化事业的发展，可以促进经济增长方式转变并对经济社会发展做出持续的贡献。

    促进经济增长方式转变是信息化的首要任务

    近年来，我国经济发展取得了令世人瞩目的成绩。今年上半年，经济增长速度仍呈现攀升的趋势，增幅达到近12年来的最高，特别是高耗能、高排放行业的增长仍然偏快，重工业增加值同比增长19.5%，钢铁、有色、电力、石油化工、建材、化工六大高耗能行业增加值增长了20.1%。经济快速增长的同时，消耗了大量的能源和资源。因此全面落实科学发展观，加快经济增长方式的转变，促进产业结构的调整，大力推进技术进步，已经成为摆在我们面前的迫在眉睫的任务，也给我们的信息化工作提出了一道必须解答的题目。

    信息化如何为转变经济增长方式做出贡献？我认为至少可以从以下两方面理解：

    一是信息化要成为政府提高宏观调控水平和市场驾驭能力的重要手段。转变经济增长方式的关键是要加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式的机制。使政府从直接干预经济运行转向努力营造良好的发展环境，创造良好的条件推动发展、引导发展。这就需要各级政府部门更全面及时地了解经济运行的情况，洞察市场风云的变幻，更加准确灵活地运用各类调控手段，形成有效的政策工具，信息化恰恰可以为此提供有力的支撑。“十五”期间，我们就宏观调控、市场监管的领域，开展了基础信息资源和重要业务信息系统的建设，建设了“金关”、“金税”等一系列工程，取得的良好的效果，对重大事件决策出台发挥了积极的作用，逐步成为政府提高宏观调控水平的和市场驾驭能力的重要手段。

    二是信息化要成为促进经济结构战略性调整的重要支撑。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，我们面临着加快推进经济结构战略性调整，切实转变经济增长发展模式的艰巨任务，同时随着经济全球化的深入发展，我国经济在更大范围、更深的层次上，融入世界的经济体系，必须走依靠国内国外两个市场、实现互利共赢、开放战略的道路，而所有的这些都离不开信息化的支撑。国民经济信息化的核心就是要大力发展信息技术和信息产业，并在经济社会各个领域广泛应用。信息产业、信息服务业、电子政务、电子商务是高科技和现代服务性行业，资源消耗低，环境污染少，而且具有较强的渗透性、辐射性、带动性的特点，可以促进结构优化升级。推进国民经济信息化，也可以改善经济增长的质量和效益，增强经济实力和综合国力，是经济结构调整的重要组成部分。

    还要看到，当今世界信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场新的全球性的产业革命，对世界经济、政治、文化、军事和社会发展产生重大的影响，信息化水平已成为衡量国家现代化水平的重要标志。大力推进信息化促进我国经济和科技的跨越式发展，有利于我国在日趋激烈的国际竞争中占据有利地位。因此，我们要下大力气，普及和深化信息技术的应用，要加速对传统工业特高耗能、高排放行业的信息化改造，发展智能工具，提倡精准生产，减少物资能耗，降低环境污染，我们要大力开发和利用信息技术、信息资源，引导物资资源的优化，高效配置，提高经济运行的质量和效率，在国际